Последните документи
Проектът на Федералния закон № 308243-5 «за изменение на някои законодателни актове на Република България във връзка с подобряването на правния статут на държавни (общински) институции" (по-нататък # 150; Федералният закон) е преминал на второто четене. В него става дума за промяна на правния статут на държавни и общински институции. Тя би трябвало да премине по-голямата част от държавните институции в автономните организации и публични институции. Във връзка със създаването на нов тип организации с нестопанска цел, както и регулиране на правата и задълженията, които съществуват в много нормативни актове се изменят. На какви институции са собственост на държавата, за техните права, задължения, предмет на дейност ще бъдат обсъдени в тази статия.
Публичните власти просто съдържат сегашната система на държавните институции, независимо от обема и качеството на техните услуги. В актуалното правно състояние на бюджетните институции няма стимули за оптимизиране и подобряване на ефективността на това се дължи най-вече на прогнозите за финансиране въз основа на разходите, действително развити. На практика по-голямата част от държавните институции са включени в стопанския оборот, и да получите достатъчно висок доход от доходоносни дейности, които се използват по свое усмотрение.
В тази връзка се предлага 1:
1. Промяна на правния статут на съществуващите бюджетни институции, които могат да работят на базата на пазарните принципи, без да ги преобразувате за създаване на условия и стимули за намаляване на вътрешните разходи и подобряване на ефективността на тяхната дейност.
Когато тази процедура е преводът на държавни институции следва да гарантират свеждане до минимум на организационните дейности, свързани с промяната в статута на държавните институции, както и да ги намалят само за изменение на устава (Хартата на модела) агенции или неговите разпоредби.
Следваща оферта да стане по-запознати с правния статут на държавните институции през призмата на Федералния закон въвежда промени в съществуващата нормативна база.
публични институции # 150; държавни (общински) институции, осъществяващи предоставянето на обществени (общински) услуги, строителство и (или) и изпълнението на държавните (общински) функции, за да се гарантира прилагането на предвидените в България законодателство правомощията на държавните органи (органи на управление) или местни власти, финансова сигурност, чиято дейност То се извършва с помощта на съответния бюджет въз основа на бюджетните разчети (ал. 39, бр. 6 BK RF).
Имайте предвид, че общите разпоредби за изготвянето на бюджетните прогнози са определени в чл. 221 "Бюджет оценява" RF Бюджет кодекс. Федералния закон на думата "бюджетни институции" се заменят с "публични институции". Значителни промени са както следва: ако на първо място в проектобюджета на бюджетни институции още може да бъде одобрена от останалите показатели, по реда, предвиден в създаването и поддържането на проектобюджета на бюджетни институции, вече е в проектобюджета на държавните институции трябва да бъдат одобрени от други показатели, при условие че организацията на реда и поддръжка разчет на бюджета публични институции.
Бюджетът прогнози за държавните институции, което е обществен орган (публичен орган), тялото управление на средствата от държавния бюджет, местната власт, които упражняват бюджетните правомощия на главния администратор на бюджетните средства, одобрени от ръководителя на този орган (чл. 221 TC RF).
Особеността на правния статут на държавни институции, е определен в чл. 161 от Кодекса на Бюджет RF. От своя правилник, означава, че институцията се управлява от държавния орган (публичен орган), тялото управление на средствата от държавния бюджет, местната власт, които упражняват бюджетните правомощия на главния администратор (администратор) на бюджетни средства. Финансова подкрепа на дейности, извършвани за сметка на бюджетната система на Република България въз основа на бюджетните прогнози.
Обществените институции имат право да извършват дейности, генериращи приходи, само ако такова право е предвидено в учредителния документ. Въпреки това, доходите от тези дейности, въведете съответния бюджет на бюджетната система. По този начин, публични институции, лишени от правото да се разпорежда със средства, получени от дейности за генериране на доходи.
Приходите от платени услуги, предоставяни от публични институции, неданъчни приходи ще бъдат в бюджета (чл. Чл. 41 и 57 от Кодекса за RF бюджет).
Заключение и заплащане на държавните институции на държавата (общината) договори и други споразумения, за да се изпълни за сметка на бюджетните средства, направени от името на Руската федерация, на субекта на Руската федерация, общински съюз, подадена в рамките на държавни институции граници на бюджетни задължения, освен ако не е предвидено друго в Бюджет Кодекса на RF. Операции с бюджетни средства на обществени институции, както и сега, финансирани институции, проведени през лични сметки, открити от него в съответствие с бюджета на Кодекса на RF.
Институциите получават за своите дейности, финансирани от съответния бюджет на бюджетната система. В случай на намаляване на публичните институции като получателите на средства от бюджета на главния мениджър (управител) бюджетни рано донесоха граници на бюджетни задължения, което води до невъзможност за изпълнение на бюджетните задължения, произтичащи от сключените обществени институции на държавата (общината) договори и други споразумения, държавна институция следва да осигури координацията при България със законодателството на подаване на поръчки за държавни и общински нужди нови отношение на цена и ( Дали) количеството (обема) на стоки (строителство, услуги) на държавни (общински) договори, други договори 2. В една и съща страна на държавни (общински) договор, в противен случай договорът може да поиска възстановяване на държавните институции само размерът на действителните вреди, претърпени, пряко причинени от промени в условията на държавни (общински) договор, друг договор.
Точно както сега бюджетна организация, държавните институции не са имали право на предоставяне и ползване заеми (кредити) за закупуване на ценни книжа. Субсидии и бюджетни кредити на държавните институции не са налични (стр. 10 на чл. 161 от Кодекса на RF бюджет). Изхвърлянето на собственост или друго да се разпорежда с тях, без съгласието на собственика на държавна институция също има право (стр. 4 на чл. 298 от Гражданския процесуален кодекс).
Основателят на държавните институции и техните права
Законът за организации с нестопанска цел добавен член. 9.1 "държавни и общински институции." От това следва, че държавните институции # 150; Той е един от видовете публични общински институции. Техните основатели са Руската федерация, предмет на България и общината (Sec. 1, чл. 15 от Закона за НПО).
За ваше сведение. Създатели на държавните институции не могат да бъдат в състояние на гражданите и (или) юридически лица (ал. 1, чл. 15 от Закона за НПО).
Решението за създаване на публични институции, е взето по начина, предписан (параграф 2 на член 13 от Закона за организации с нестопанска цел ..):
1) Правителството на България # 150; за федералния бюджет и държавни институции;
2) най-високо ръководно орган на държавната власт на обекта България # 150; за бюджетни или държавни институции, на субектите на Руската федерация;
Същите органи, направени одобрение от Хартата на обществени институции, неговата промяна; решението за реорганизация и ликвидация на държавните институции (стр. стр. 1.1, 4 на чл. 14, чл. чл. 16 и 19.1 от Закона за организации с нестопанска цел).
Имайте предвид, че устройствени документи на публичните институции са (точка 1 на член 14 от Закона за организации с нестопанска цел ..):
# 150; Харта (трябва да съдържа името на институцията по вид # 150; обществени институции, информация за собственика на имота, изчерпателен списък от дейности, които държавно институция има право да извършва в съответствие с целите за постигането на които е била създадена, за уточняване на структурата, компетентността на управителните органи);
# 150; позиция (в случаите, определени със закон, нормативни правни актове на Президента на Република България и правителството на Руската федерация). Тя е одобрена от съответния орган да упражнява функциите и правомощията на основателя.
Информация. С реорганизацията на публични институции кредитор не разполага с право да поиска началото на изпълнение на съответните задължения, както и прекратяване на задължението и обезщетение за вреди, свързани с тях (т. 2.2 на чл. 16 от организацията с нестопанска цел).
Членка (общински) задача
Държавни (общински) показатели за изпълнение на задачи се използват при изготвянето на планови проекти на бюджетите на бюджетни средства за осигуряване на публични (общински) услуги (производителност на труда), изготвяне на бюджетни прогнози за обществени институции, както и при определяне на обхвата на субсидиите за изпълнението на държавни (общински) работни места бюджета или автономна институция ,
Спомнете си, преди да се занимава с това, че държавата (общината) задача се използва при подготовката на проектобюджетите за планирането на бюджетните средства, за предоставяне на държавни (общински) институции и други организации с нестопанска цел на държавни (общински) услуги (изпълнение на строителни работи).
На промените, които са настъпили може да се заключи, че държавните институции ще извършват финансова и икономическа активност в рамките на държавни (общински) работни места и ще получат средства от бюджета за тази задача.
Членка (общински) задача ще бъде сформиран за конкретни публични институции в съответствие с решението на публичен орган (публичен орган), орган на местното самоуправление, упражняващи бюджетни правомощия на главния администратор на бюджетните средства, която управлява държавната институция.
Отивате в държавния бюджет институции
Законопроектът минимизира структурни мерки, необходими за създаването на държавни институции. По-специално (стр. 10 стр # 150; 12 Чл. 20 от Федералния закон, чл. 17.1 от Закона за НПО):
# 150; Не стана глава на пренасочване и други служители на институцията;
# 150; имотът не е perezakreplyaetsya (т.е. признати за фиксиран за оперативното управление, без да взема по-нататъшни решения);
# 150; лицензия, сертификат за акредитация, други разрешителни, издадени от институции, за да продължат да работят;
# 150; Не отново направи # 150; в действителност, само че трябва да направят промени в учредителните документи.
По този начин, чл. 17.1 от Закона за организации с нестопанска цел, която регламентира процедурата за промяна на вида на държавна или местен орган за управление, се казва: промяна на вида на държавна или местна агенция за управление не е неговото преструктуриране. При промяна на вида на държавната или местната власт агенция в неговите учредители документи се измени съответно. При промяна на вида на държавната или местната власт да се създаде агенция институции, като правоприемник, движещи офиси права и задължения, която се променя тип.
Изпълнение на съдебни актове
Държавна институция има право да се яви в съда като ищец и ответник (стр. 8 на чл. 161 от Кодекса на RF бюджет). То осигурява изпълнението на финансовите задължения, посочени в изпълнителната документ, в съответствие с бюджета на Кодекса на RF, тоест, с правилата на чл. Чл. 242,3 # 150; 242.5.
Позицията, че липсата или недостига на подходящи граници бюджетни задължения и (или) разходи в рамките на финансирането за пълното изпълнение на изпълнение на изпълнителната документ се извършва от страна на длъжника за сметка на средства, получени от бизнеса и други генериращи приходи дейности в рамките на общия баланс, записана в неговия лична сметка за отчитане на средствата, получени от бизнеса и други дейности, които носят доходи, са изключени от приложното изкуство. Чл. 242,3 # 150; 242,5 TC RF.
Контрол върху дейността на държавните институции
Контрол върху дейността на държавните институции се извършва (стр 5.1 и 5.2 на член 32 от Закона за организации с нестопанска цел ...):
1) федерални държавни органи, упражняващи функциите и правомощията на основателя, # 150; по отношение на федералния бюджет и държавните институции;
2) по реда, установен от правителството на обекта на България най-високо ръководно тяло, # 150; във връзка с бюджета и държавните институции на обекта на България;
Контрол върху дейността на държавните институции по федералните държавни органи (държавни органи), в които законът предвижда военни и обслужване, равен на него, се основава на изискванията на законодателството на Република България за защита на държавни тайни.
Във връзка със създаването на нов тип организации с нестопанска цел в Северна Каролина България се очаква следните изменения, свързани пряко с дейността на държавните институции.
Данък върху добавената стойност
Направени корекции в ал. 1, т. 3 супени лъжици. 161 от Данъчния кодекс, от което следва, че предоставянето на територията на България с официалните институции в отдаване под наем на федерално имущество, собственост на теми от България и общински данък сгради база се определя като сума от наем, като се отчита данъка.
Данък върху печалбата
Федералният закон изисква да измени параграф. 3 претенции. 14, п. 1 супена лъжица. 251 от Данъчния кодекс, според която средствата за целево финансиране не се вземат под внимание при определяне на данъчната основа за данъка върху доходите, ще се прилагат границите на бюджетни задължения (бюджетни средства), заведени по предписания начин на държавните институции. Средствата, получени от предоставянето на публични институции на държавни (общински) услуги (работи), както и извършването на други държавни (общински) функции, не се вземат под внимание при определяне на данъчната основа (с номера. 33.1 п. 1, чл. 251 от Данъчния кодекс).
Анулиране на чл. 321.1 на Данъчния кодекс, който регулира функциите на данъчната счетоводни бюджетни институции.
Обществените институции, освободени от задължението на държавата (с номера. 1 стр. 1 супена лъжица. 333.35 RF).
За ваше сведение. Публичните институции, както и сега, финансирани институции нямат право да прехвърлят плащането на единната селскостопанска данък, както и за прилагане на опростена система за данъчно облагане (Nos. 4, б. 6, чл. 346.2, стр. 17, б. 3 на чл. 346,12 на Данъчния кодекс).
Какви са бюджетни институции ще бъдат прехвърлени към касата?
Предполага се, че след влизането в сила на Федералния закон в публични институции следните федералните бюджетни институции (член 20 от Федералния закон.) Ще бъдат прехвърлени:
# 150; управление на сдружаване, уреди за управление и формирования на въоръжените сили, военната комисариата на вътрешните войски на органите за управление, командване и контрол, органите на гражданска защита, образувания и военни части на вътрешните войски и други войници и военни формирования;
# 150; центрове за задържане наказателната система и изправителни заведения изпълнение наказание;
# 150; Създаване на Главна дирекция на специални програми на президента на Руската федерация, на Държавната куриерска служба, Федерална миграционна служба, Федералната митническа служба, Федерална космическа агенция, служба за сигурност на Федерална, Службата за външно разузнаване, Федералната служба за сигурност, Федералната служба на България за контрол на наркотиците;
# 150; психиатрични болници (болници), специализиран тип с интензивно наблюдение, прокажен колония и анти-чумата институции.
Що се отнася до бюджетните институции и субекти на България общински бюджетни институции за това, решението за прехвърлянето им към хазната ще бъде взето от публичен орган на теми от България и местната власт. Предполага се, че тези органи са длъжни да:
По-специално, по време на преходния период:
# 150; приходите в бюджета от държавни съоръжения в бюджета няма да бъдат отчетени;
# 150; лични сметки на институциите да не отворят отново.