Транс-тихоокеанско партньорство и неговото значение за света и България
Подписването на Споразумението за партньорство от Транс-тихоокеанския регион - значимо събитие, което не само има значително въздействие върху икономиките на страните-членки и на техните търговски партньори и променя хода на интеграционните процеси в Азиатско-тихоокеанския регион, но също така е в състояние да превърне цялата международна система регулиране на търговията. Създаване megaregional споразумение за ГПР - това не е просто в резултат на усилията, насочени на отделните страни, но също така и отразяване на обективните процеси, протичащи в региона и в световната икономика като цяло.
Предшестващо състояние на ТТР
Повече от половин век на международните търговски правила, уредени от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ). Именно ГАТТ, а след това на СТО са се превърнали в локомотивите на бързото развитие на международния обмен на стоки и услуги, което е в основата на съвременните процеси на глобализация.
Въпреки това, в XXI век. Международна търговия с промени в конфигурацията на това, което СТО не е съвсем готов. На първо място, драстично увеличава делът в световния износ на развиващите се страни. В резултат на това се увеличава теглото си за преговори е все по-голям брой конфликти между развитите и развиващите се страни. Резултатът е провалът на кръга от преговори на СТО в Доха.
На трето място, световната търговия е показал склонност към нарастващата регионализацията. Региони стават все по-самостоятелни. Това е улеснено, по-специално, бързото нарастване на доходите в редица азиатски страни, които постепенно губят присъщата им по-рано статута си на световна фабрика, които работят по-ниска цена на труда, и стават важни центрове на потребление. В същото време, нов конкурентно предимство се появи в западните страни: в шисти революция в САЩ е довело до значително намаляване на цените на енергията, както и огромния наплив от имигранти в Европа се е увеличил драстично наличната сума за своята евтина работна ръка. В резултат на това западните страни са били в състояние да започне процеса на "reshoringa" - завръщането на промишленото производство в развиващите се страни. Тенденцията към локализирането на производството през следващото десетилетие ще се засили технологични нововъведения като 3D-печат и роботиката.
Тези тенденции не означават, че светът става все по-малко взаимозависим и глобализацията уединение. Заедно с относителното намаляване на ролята на международен (или поне, междурегионално) търговията в бъдеще, другите трансгранични потоци - хора, инвестиции, информация - само по-лошо. Повишаване ролята на виртуални компании (Amazon, Facebook, Alibaba, и т.н.), които работят в голяма степен извън обхвата на държавните граници. Глобализацията продължава, промяна само си форма.
При тези обстоятелства, не е достатъчно да има само на правилата на международната търговия по себе си. В допълнение към регулирането на потока на стоки през границите, изисква нови правила за регулиране на инвестиционните потоци, идеите на работната сила. И накрая - най-много сред дейностите на дружеството.
ТТП като нов вид споразумение
Споразумение за TTP - е преди всичко на споразумение за свободна търговия. Допуска нулеви мита за 95-98% от стокови позиции. Тази стойност изглежда впечатляващо, но степента на либерализация на търговията не трябва да се преувеличава. На първо място, между държавите-членки на TTP вече работи 42 от Споразумението за зона за свободна търговия, която обхваща общо около 60% от търговските потоци, обхванат от TTP. На второ място, за всички страни с отделни преходни периоди за до 30 години от датата на влизане в сила.
Намаление на тарифите - не е основният компонент на споразумението за TTP. Отделно от него, както и традиционните инструменти на нетарифните регулиране (санитарни и фитосанитарни, техническите пречки пред търговията, митнически процедури и правила за произход), много внимание се обръща на инвестициите в споразумението, интелектуална собственост, обществените поръчки и държавните предприятия, конкуренцията.
В допълнение, споразумение TTP обхваща области като околната среда, електронната търговия и трудови стандарти. В този смисъл, той е наистина безпрецедентен, тъй като СТО по тези въпроси дистанцира. Основна характеристика на TTP - е, че тя включва не само и не толкова към либерализацията на търговията, тъй като промяната в институционалната среда на фирмите. По-специално, споразумението съдържа изискването на участващите държави на ТЕЦ регулатори и трудово законодателство (например, трябва да имате един закон за създаване на работни часа), опазването на околната среда, защита на инвестициите, правата на интелектуална собственост. В допълнение, TTP има набор от разпоредби за основните правила на публични предприятия и на обществени поръчки, които включват подобряване на достъпа на чуждестранни компании да търгове за обществени поръчки за редица индустрии, определени поотделно за всяка страна. Целта на общата институционална среда е да улесни търговските и икономическите операции и подобряване на инвестиционния климат като цяло във всички страни на споразумението.
Въпреки, че това споразумение е със сигурност много по-широк от правилата на СТО, които управляват всички свои членове, търговски режим в рамките на TTP е в пълно съответствие с правилата на СТО. Така например, се прилагат антидъмпинговите мерки едва след решението на СТО, те не могат да се разглеждат в някой от органите на TTP. В рамките на разпоредбите на TTP още по-строги от СТО. Така, например, за да оправдае прилагането на фитосанитарни мерки TTP предвижда специални изисквания - научни изследвания трябва да се извършват в рамките на 6 месеца.
Специална роля в споразумението определя на секторните технически пречки - за всяка от тези области има отделно приложение: фармацевтични продукти, козметика, медицинско оборудване, патентовани формули за предварително пакетирани храни и хранителни добавки. Задайте часа на TTP изисква да се отговори на тези бариери (които се препоръчват само ако СТО); В допълнение, в бъдеще се очаква да разработи общ подход в тези сектори.
В TTP предоставя национално третиране и на най-облагодетелствана нация (НОН) за инвестиции под формата на СТО-плюс апликации (Споразумение на СТО за инвестиционни мерки, свързани с търговията). Важен елемент от споразумението е и съществуването на механизма за разрешаване на спорове във формата на "инвеститорите и държавата", което позволява на чуждестранно юридическо лице, за да заведе дело срещу държавата-домакин, освен ако това не нарушава правата на инвеститорите. В традицията на американския закон, при подаване на иск от инвеститора под TTP, той (ищецът) поема всички разноски по събиране на доказателства. Що се отнася до международните услуги, те са дадени на националното третиране (с изключение на движение на физическите лица). Финансови услуги се уреждат със СТО.
Очевидният пристрастия на някои разпоредби на TTP по посока на договора правни стандарти на САЩ. В много отношения ние говорим за разширяване на американските институции за регулиране на търговията и инвестициите на другите страни по споразумението. Това позволява на много експерти и широката общественост сегменти да се предположи, че основните бенефициенти на ТТР ще бъдат САЩ корпорации, които са били основните лобисти на подписването му.
TTP и регионални икономики
TTP обединява държави, представляващи 40% от БВП и 28% от световната търговия. Въпреки това, тези страни са изключително разнообразни: повечето от тези показатели предоставят само две страни: САЩ и Япония. Половината от страните-участнички (Бруней, Чили, Малайзия, Мексико, Перу и Виетнам), принадлежат към развиващите се страни, а пространството е значително по-различни икономически стандарти в тях в сравнение с по-развитите икономики, принадлежащи на TTP.
Най-големите търговски потоци не се регулират от по-рано съществуващото споразумение за свободна търговия, но попадат в TTP, е поток на САЩ и Япония. Най-чувствителната тема в двустранната търговия от тези страни - намаляването на тарифите на автомобили в рамките на TTP. Що се отнася до останалата част от страните-участнички, с по-малък принос за обема на търговията в рамките на TTP, най-големите могат да бъдат бенефициенти Виетнам (чрез разширяване на износа на текстил и изделия на обувната промишленост), Бруней (чрез увеличаване на обема на външната търговия и икономическото разнообразие), Малайзия (максимален брой и страни-партньори на търговията в зоната на безмитен за сметка на TTP). Възможно е също така, че разпространението на американските стандарти в областта на инвестициите регулиране ще доведе до увеличаване на инвестициите на САЩ в ТТП на страната. Отрицателните ефекти на споразумението за по-голямата част от страните, свързани с отварянето на вътрешния пазар на селскостопански продукти (като ориз, месо и млечни продукти), както и дългосрочни патенти за фармацевтични продукти - за тези страни, които са внесени и не са в състояние да произвеждат сами.
В допълнение, реформата на институционалната среда на компанията ще изисква редица страни на споразумението значително преструктуриране на техните модели за икономическо развитие, които се основават на относително висока степен на държавна намеса в икономиката. Подобно преструктуриране може да бъде доста болезнено.
Във всички глави на Споразумението съдържа разпоредби, насочени към насърчаване на сътрудничеството и диалога във всяка от своите области - се очаква да създаде различни съвети редовно се обсъждат спазване на участниците, както и консултативни органи, които могат да дадат препоръки за подобряване на позициите на страните на ТЕЦ в международната търговия. Споразумение за в бъдеще може да се развие - с одобрението на участниците в него може да влезе в новата позиция, а не само по отношение на либерализацията на пряк обмен на стоки и услуги. В бъдеще, в обхвата на регулиране на споразумението може да влезе и в други области, свързани с търговията - в допълнение към инвестициите, обществените поръчки и държавните предприятия, околната среда, електронната търговия и трудови стандарти. В този случай, споразумение за мащабно ще има още по-голямо въздействие върху икономиките на страните-членки.
Трябва да се отбележи, че подписването на TTP на министерско равнище, все още не означава, незабавно изпълнение на всички негови точки. За влизане в сила ще изисква ратификация за страни, които представляват не по-малко от 85% от общия размер на БВП на ТЕЦ страните две години най-малко шест. Особено остър е въпросът за ратификацията на споразумението от страна на Конгреса на САЩ TTP, предвид на предстоящите президентски избори в страната и в присъствието на сериозен дебат за целесъобразността на договора - за разлика от Baraka Obamy, двамата кандидати за президент не подкрепят TTP, твърдейки, че тя застрашава работните места на американците.
TTP за България: възможности и заплахи
Стандартните модели общо равновесие показват, че прекият ефект от сключването на споразумението за България ТТП минимален. Делът на страните, участващи в споразумението в търговския оборот на България е малък - по-малко от 10%. Ключови членове на българския износ (по-специално, въглеводороди и продукти MIC) не зависи от предпочитанията, предоставени от TTP. Експортните доставки на страните на ТЕЦ България и едва ли може да се преориентират към други страни по споразумението след влизането му в сила. Повечето от потенциалните загуби ще падне върху земеделските производители в България, предоставянето на продукти на азиатските пазари. Въпреки това, обемът на износа и толкова малка.
Въпреки това, едва ли е в случая на модела доста отразяват всички области на TTP влияние върху българската икономика. Българското правителство има амбициозни планове за интеграция в региона на Азиатско-тихоокеанския регион, изпълнението на което е невъзможно без ускорено развитие на Далечния изток и диверсификация на икономическата структура. Съответствие с настоящата концепция в региона се очаква да се развива производството на висока добавена стойност, ориентирани към износ в Азиатско-тихоокеанския регион. За тези планове ТТП е известна опасност. Въпреки това, не е необходимо да го преувеличават, защото основният пазар за потенциални нови български износ не е обхваната от споразумението, Китай.
Въпреки това, България и TTP дава нови възможности. По този начин, на предпочитанията по договора е предвидено за продуктите от нивото на производството локализиране на не по-малко от 45%, така че в България има добри условия за промишлено сътрудничество с държави-членки на TTP, следвани от оттеглянето на съвместни продукти до пазарите на други страни, участващи в споразумението при благоприятни условия. Това е особено важно за сътрудничество с Виетнам, с което зона за Евратом за свободна търговия.
TTP стойност трябва да се разглежда в по-широк контекст. На първо място, това е елемент на цялостна външна търговия на САЩ стратегия, насочена, на равна нога с TTIP, създаването на нови правила на международната търговия и икономическите взаимодействия като цяло. Ако двата проекта ще бъдат изпълнени (и с оглед на факта, че те отговарят на обективните предизвикателствата на новия етап на глобализация, в това няма никакво съмнение), тези правила ще бъдат написани без участието на България. Предвид факта, че някои разпоредби на Споразумението за TTP (включително разпоредби за държавните компании, държавните поръчки, правата на интелектуална собственост и т.н.) са в конфликт с архитектурата на българския икономически модел, постепенното разширяване на техните правила за целия свят може да бъде сериозен предизвикателство за българската икономика.
На второ място, споразумение за TTP е в състояние да активират редица други процеси и инициативи, които са пряко свързани с България. Например, Китай може да ускори своя ход към Запада, ключов елемент от които е по инициатива на "Една колан -. В едната посока" Процесът на преговори за RVEP, в които участието на България, за разлика от ТТР не изглежда невъзможно, особено с оглед на получаване на по-широка подкрепа на идеята за всеобхватно икономическо сътрудничество в Голямата Евразия. И накрая, успех на TTP може да бъде важен стимул за дълго отлаганата реформа на СТО, която е в продължителен криза.
Нека текущата директно въздействие върху TTP върху българската икономика от споразумението е малък, помислете за това като нещо, което няма връзка с България, има обратен ефект. TTP - важна част от новия свят. И България вече време да се мисли за тяхната роля в него.
Текст: Игор Макаров, Ph.D. Доцент, катедра световно стопанство NRU "Висше училище по икономика", Анна Соколов, Младши изследовател от Центъра за цялостна европейска и международни изследвания NRU "Висше училище по икономика"